佳木斯同江市在全省率先成立基层消防安全指导服务机构-人民数字联播网黑龙江
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1委1中心、1站2编制

佳木斯同江市在全省率先成立基层消防安全指导服务机构

2022/3/28 12:45:20
来源:佳木斯市消防救援支队 作者:姚春宇



为深入开展基层消防力量建设试点创建工作,提升消防安全基层治理效能,解决乡镇、街道等基层消防组织结构不完善、缺乏专业性和人员编配不足等实际问题,近日,中共佳木斯同江市委机构编制委员会印发《关于调整同江市基层消防工作机构和编制的通知》,在全省率先批准成立1个县级消防救援服务中心和12个乡镇(街道)消防工作站,落实24个行政岗位编制和2个事业岗位编制人员从事基层消防安全管理工作,通过全面加强基层消防力量建设,强化乡镇(街道)消防安全管理和重点风险隐患治理,探索实践“以专业力量为支撑、多种形式力量为补充”的群防群治体系,真正实现打通基层消防安全治理 “最后一公里”。

一.顶层设计,用政策“牵引”

年初以来,佳木斯支队严格落实总队《关于开展全省基层消防力量建设试点创建工作的通知》要求,通过结合全市基层消防治理“网格化“、乡镇消安委”实体化“以及农村消防工作”同江模式“等典型工作做法,全力推动市、县两级政府将基层消防力量建设试点创建工作上升为党委政府工程。特别是,在佳木斯同江市承接全省基层消防力量试点重点创建任务后, 同江市委、市政府多次专题研究,组织应急、编办、人社、消防等部门专班推进,在全面调研和征求意见基础上,研究制定《关于调整同江市基层消防工作机构和编制的通知》、《关于进一步加强基层消防力量建设通知》等政策性文件,将基层消防组织和议事机构建设作为基础工作,将消防安全治理纳入民生事项,将公共消防设施建设、多种形式消防队伍发展纳入重点项目,实行政府督办、单位绩效“双向”考核,真正做到政策精准牵引、难题靶向破除、短板融合解决、机制长效发展。

二.机制创新,用体系“架构”

结合本地实际,探索建立“1+1+N”消防组织架构体系,实行“1委、1中心、12个工作站”实体化运行,搭建“三级管理体系”。

在县(市)级层面

持续发挥消安委作用,建强用实联席会议、通报会商、研判指导、督办推进和联合执法等工作机制。强化基层指导服务机构建设,经编委会批准,成立县(市)级消防救援服务中心,明确股级事业编制机构,核定7名事业编制,2名编制人员由消防救援大队统一管理使用,明确5项消防工作职责,统筹推进全市基层消防工作落实;

在乡镇(街道)层面

依托乡镇(街道)综合办公室挂牌成立12个消防工作站,由乡镇(街道)分管消防工作副职领导担任消防工作站站长,接受消防救援服务中心业务指导,增加8项消防工作职责,明确24名行政岗位人员编制,实行专兼结合,具体落实日常消防工作;

在村屯(社区)层面

在85个行政村、10个社区设立消防工作办公室,建立志愿消防组织,依托专职消防队伍,发挥巡逻检查队、宣传教育队、应急处置队“三队合一”,真正形成上下联动“闭环”管理的消防安全架构。

三.资源整合,用合力“覆盖”

将消防安全治理与基层执法机构改革、网格化管理、多种形式消防队伍建设等重点工作深度融合,用好“三股力量”,最大限度释放基层消防工作潜能,激发工作效能。

用好基层行政执法队伍

结合基层执法机构改革,采取授权委托方式,组织营商、司法、消防等部门研究,结合本地实际,探索由乡镇(街道)综合行政执法大队承接其行政区域内的消防监督行政检查权,实行合署办公、联合执法。

用好基层网格员队伍

实行一个网格、一个警格“双网融合”,一个网格办、一个消防站“合署办公”等整合模式,分派专职消防人员全部入驻网格,依托640个网格,发动4700余名专兼职网格员承担网格内消防安全入户排查、宣传教育职能,强化弱势群体监管和消防安全包保,在网格内实行自查自改,在网格外实行互查督改“两查两改”机制,真正将消防力量“钉在”群众身边。

用好多种形式消防队伍

固化佳木斯市农村消防工作“同江模式“经验,建强9支乡镇专职消防队、102支村屯志愿消防队和10支社区微型消防站力量,发动专兼职消防员726人,直接参与基层消防工作站、消防工作办公室日常工作,配合开展防火巡查检查、宣传教育培训,承担辖区内应急处置工作,真正发挥“一专多能”优势,联防联治优势全面凸显。

编辑:高斯文

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